一、问题与挑战

近年来，，雅安市国资委在对市属国企小额买卖领域查抄中发现，，传统监管模式在小额工程发包、采购供给商治理等环节存在监管覆盖不及、流程通明度低、尺度不统一等凸起问题，，凋落风险与低效运行制约国企高质量发展。这些景象集中露出了传统监管模式存在的三大痛点：：：一是小额买卖监管难，，凋落风险助长。国企小额工程发包、班组选定等买卖虽单次规模。，但年度频次超千次，，传统人为监管难以全覆盖，，近年来各层级发展的查抄中发现多起采购领域违规案件，，露出监管盲区。二是线下操作不通明，，报答过问空间大。从供给商入库到合同履约全流程依赖线下纸质流转，，报价议价、资质审核等环节不足留痕机制，，部门企业存在 “量身定制”采购前提、躲避公开竞争等景象。三是尺度系统碎片化，，规模效益缺失。雅安8家市属国企采购尺度各别，，同类办公用品采购价值差距达30%，，分散采购导致供给商治理粗放，，既无法形成批量议价优势，，又增长反复审核成本。

二、鼎新实际与功效

在此布景下，，雅安市国资委以问题为导向，，整合公共资源买卖与公物采购优势资源，，搭建“雅安国资阳光买卖平台”，，通过数字化伎俩破解监管难题，，推动规范国企小额工程建设和采购行为向现代化转型。

（一）顶层设计与资源整合，，打造协同治理系统。

创新“指挥部 + 作战图”机制，，由市国资委分管辅导牵头，，整合公共资源买卖中心与公物采购公司业务人员和技术团队，，10个月实现22项主题工作建设，，实现从规划到上线的“雅安速度”。平台构建起“双轨运营系统”，，尺度化商品通过平台智能撮合买卖，，并索求试行大量商品选取直营模式，，截至2025年5月直采商城及小规模平台累计节约采购成本3210.74万元。

（二）流程再造与技术赋能，，提升监管效力。

平台奉行“承诺制”供给商准入，，入驻审核周期从7天压缩至1天，，59家供给商覆盖9大类目，，2024年直采商城成交金额441.29万元，，节约采购资金84.43万元，，节约率16.06%。全流程数字化刷新，，采购周期从5个工作日缩短至2个工作日，，电子签章、区块链存证实现买卖数据“不成篡改、全程追忆”，，凋落风险点削减70%以上。

（三）智慧监管与生态协同，，创新治理范式。

成立供给商动态考评系统，，从产品质量、履约诚信等 6 个维怀抱化评分，，以“黑名单”制度倒逼供给商合规经营，，实现供给商优胜劣汰。同时借鉴湖南“荷云采企业数智化采购服务”阳光买卖平台建设和昭通公共资源买卖中心等外部经验，，形成“直营 +平台”双模式，，预计2～3年建成闽西区域综合性买卖平台，，带头两家平台公司营收规模与主题竞争力的双提升。

三、经验与启迪

雅安阳光买卖平台的实际揭示出国企鼎新深入的关键蹊径，，只有对峙市场化鼎新方向，，用好数字化监管伎俩，，齐全能够在防备风险的同时开释活力。一是顶层推动与市场机制的平衡术。以国资委监管权威性保险鼎新落地，，通过“双轨运营”引发市场活力，，既守住清廉底线，，又开释企业采购自主权。二是问题导向与系统思想的步骤论。从解决“小额买卖监管”单点问题切入，，通过流程尺度化、数据共享化、监管智能化构建全链条治理系统，，预防“头痛医头”式鼎新。三是科技赋能与制度创新的融合剂。将区块链、大数据等技术嵌入采购全流程，，同步出台《雅安市属国有企业阳光买卖监督治理法子（试行）》，，实现“技术防错”与“制度防腐”的有机统一，，为全省国资国企监管鼎新提供可复制的“雅安规划”。